九游娱乐_建设秀美陕西实现山绿民富
中国绿色时报8月12日报道实施退耕还林工程建设的10年，是陕西省生态面貌变化最大的10年。陕西省总体生态状况已由退耕前的整体恶化、局部好转转变为总体好转、局部良性循环。绿色，正在成为三秦大地的主色调。
科学发展工程建设求真务实陕西省是全国率先实施退耕还林工程建设的省份。陕西省委、省政府高度重视退耕还林工作，紧紧围绕以人为本核心，突出为民造福主旨，将山绿、民富作为生态建设总目标，坚持全面、协调、可持续和谐发展。明晰思路，综合规划。
陕西省委、省政府提出了以退耕还林建设统揽农村经济工作全局，促进全省生态、经济和社会可持续发展的工作思路，将退耕还林作为生态建设的重点。研究制定了陕西省山川秀美工程规划纲要，编制了《陕西省退耕还林规划》（草案），确定了至2010年退耕还林的总目标，确立了稳粮、优果、兴牧发展主导产业和实施移民搬迁的综合措施，提出陕南人均1亩、关中人均1.5亩、陕北人均2～3亩的基本农田建设标准。各级党委、政府按照规划在省、实施在县乡、作业设计到山头地块的要求，制订工作方案，精心组织实施。
为工程建设的开展奠定了基础。完善制度，强化管理。退耕还林是一项复杂的社会系统工程，工程能否取得预期效果关键在于管理。为此，陕西省先后制定了作业设计、种苗供应、检查验收、资金报账、粮食供应、档案管理及责任追究等10多项管理办法和制度，出台了完善退耕还林粮食补助、巩固退耕还林成果、加强幼林抚育、搞好封山育林等8个方面的规范性文件；各市、县结合本地实际，制定了具体操作细则。
确保了工程建设有章可循、规范实施。夯实责任，加强监督。陕西把退耕还林工作摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓、主管领导具体抓、各有关部门齐抓共管的工作格局；严格执行检查验收制度，坚持人员不变、区域不变、任务不变、责任不变，将责任落实到每个检查人员身上，谁检查、谁签字、谁负责，实行责任追究；加大执法检查力度，及时纠正各种违法乱纪行为。
种苗先行，保证供应。坚持把种苗建设作为退耕还林的基础来抓。全省建设种苗基地237个，年均育苗20万亩、产苗20多亿株，为退耕还林工程提供了优质种苗。
通过下达种苗生产指导性计划，发布苗木需求信息，实行定向育苗，积极发挥农户育苗和社会育苗作用。广泛开展指导服务，确保苗木适销对路。坚持就近育苗、就近供应，多数地区苗木自给率达到70%以上。
严格实行种苗生产、经营许可证制度及?一签两证制度，加强林木种苗行政执法和质量监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣种苗的不法行为，确保种苗质量。落实政策，兑现到户。搞好退耕补助钱粮兑现到老百姓手中，是实施好退耕还林工作的前提。
在政策兑现中，陕西省坚持实事求是，认真复核面积，逐级落实到村组、山头地块和退耕农户；公开公正，坚持公示制度，按照张榜公布，三榜定案的要求，将分户合格面积和钱粮兑现数量以村为单位张榜公布，接受群众监督；建档立卡，完善兑现资料，做到资料齐全、账务清楚、手续完备；规范操作，确保兑现到户，退耕农户凭检查验收卡、钱粮兑现证、身份证，经审验合格，到乡财政所或信用社领取政策补助。确保钱粮及时足额兑现到户，保护了退耕户利益。效益明显退耕还林成绩斐然10年来，陕西省累计完成国家下达退耕还林计划任务3500多万亩，退耕面积居全国第一。
10年退耕还林，使陕西的生态环境和群众生活发生了巨大变化，为实现人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展奠定了良好基础。退耕还林成为陕西省实施西部大开发战略的一大亮点。生态环境明显改善。
比较2000年和2009年的两张陕西遥感植被覆盖图可以惊喜地看到，陕西绿色向北推进了400公里。2000年的陕西北部一片土黄色，而2009年整个陕西版图基本上被绿色覆盖；长城沿线风沙区由2000年的黄色变为2009年的绿黄色，部分区域变为淡绿色；陕北黄土高原、渭北旱原一带由2000年的绿黄色变为2009年的淡绿色，延安北部各县区变化尤为显著，现已基本转变为中覆盖度植被，部分区域已成为高覆盖度植被；秦巴山区由绿色变为浓绿色；全省植被覆盖度由2000年的56.9%增加到2009年的68.9%。大规模的退耕还林及林业生态建设，使全省森林覆盖率由退耕前的30.92%增长到37.26%，净增6.34个百分点。初步治理水土流失面积9.08万平方公里，黄土高原区年均输入黄河泥沙量由8.3亿吨减少到4亿吨。
随着森林植被的快速增加，生物多样性得到有效保护和恢复。朱鹮、大熊猫、羚牛、褐马鸡等珍稀濒危野生动物栖息地范围不断扩大，种群数量逐年增加，一些地区消失多年的狼、狐狸等动物重新出现。
农业增效农民增收。退耕还林工程，促进了农业产业结构调整。农业生产由过去的以粮为主向多种经营转变，生产方式由小农经济向产业化方向转变，粮食生产由倒山种地、广种薄收向精耕细作、少种高产转变，畜牧业生产由自由放牧向舍饲养畜转变。
退耕还林以来，由于实行科学种田，全省粮食生产并没有因为大面积退耕而受到影响。十五期间，年均粮食产量仍然稳定在100亿公斤左右，与退耕前基本持平。通过退耕还林政策补助，广大退耕农户得到实惠。
目前，全省230万退耕户915万人得到了补助资金175亿元，人均受益1913元。退耕区农民从事设施农业、林果业、草畜业和劳务输出等收入已占到农户总收入的70%左右。全省基本形成了秦巴山区以核桃、板栗为主，渭北旱原区以核桃、花椒、红枣、柿子为主，黄土丘陵沟壑区以红枣、核桃、花椒、大扁杏为主的各具区域特色的发展格局。
陕西以退耕还林为主的生态建设得到了党中央的高度关注。江泽民、朱镕基、胡锦涛、温家宝、贾庆林、吴官正等中央领导和国务院西部办、国家林业局等部门的领导，先后来陕西省检查、指导、调研。
2006年春节，胡锦涛总书记亲临延安市视察，在安塞县碟子沟视察退耕还林工作时指出：坚持不懈，巩固成果，继续推进退耕还林等生态建设，努力使延安的生态环境更好，山川更美。2008年，总书记又一次来到安塞县，详细了解了退耕还林工作情况后强调指出：一定要把退耕还林政策落实好，在注重生态效益的同时，取得更好的经济效益。总书记的嘱托更加坚定了陕西人民建设生态、改善生态的信心和决心。任重道远巩固创新再铸辉煌经过10年实践，大家深切体会到：退耕还林表面上看是生态问题，实质上是利益问题，根本上是经济问题。
陕西省退耕还林之所以能够取得良好效果，关键在于全省上下深入贯彻落实科学发展观，将退耕还林政策制定、组织实施、政策兑现直至成果巩固的全过程，都置于经济社会发展的全局来谋划，与群众利益和区域经济发展紧密结合；各级党委、政府领导重视，相关部门密切配合，人民群众积极参与，形成了全社会齐抓共管的合力。陕西省的退耕还林工作将再接再厉，规划到2015年，国家和地方将投入200多亿元巩固退耕还林成果，开展生态移民、农村新能源建设、农民技能培训、基本农田建设和后续产业开发等，以解决退耕区农民长远生计问题。对此，围绕生态受保护、农民得实惠的目标，抓好现有森林资源保护、发展林业产业等重点工作，不断推进林权制度改革，充分调动广大群众参与林业、投入林业、发展林业的积极性。通过以上措施的落实，到2018年，力争全省森林覆盖率达到43%，比现在提高6个百分点；五大干杂果经济林总面积达到2050万亩，农民人均1亩，其中核桃面积到2020年发展到1000万亩，大幅度增加农民收入。
努力实现三秦大地天更蓝，山更绿，水更清，人更富的目标。
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